居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以政府引导，专业化和市场化相结合的服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。近年来，招宝山街道积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合的养老服务体系建设，2017年建成街道区域性居家养老服务中心——新三宝服务社，9家社区居家养老站点达到宁波市AAA级居家养老服务机构标准，建成老年活动中心（室）100多个，总建筑面积达6900余平方米。2020年起筹建招宝山街道城西片区居家养老中心，以满足城西片区老年人的居家养老需求。

但人口老龄化现象日趋严重，就招宝山街道而言，截至2018年底，户籍人口6.3万，其中60周岁以上老年人15688人，占全区老年人口的26.1%，居各镇（街道）首位。如何加快老龄事业和产业发展，提升养老服务水平，提出以下建议：

1、老年人的活动主场所主要是所居住小区，养老事业应该面向小区贴近，要尽可能在每个小区通过购置、置换、租赁等方式，统筹配置居家养老服务用房，开辟老年活动场所，为老年人提供就餐、文化娱乐、交流交往、休憩等供服务。

2、社区要依托网格力量，通过“看、走、访、问”的形式，对社区老年人进行详细摸底，并根据老年人的实际情况和需求分类建立台账，了解各类老人的基础性、个性化需求。在此基础上，相关职能部门、街道、社区征集志愿者和社会力量，为居家老年人提供或联系提供助餐、助浴、助洁、助聊、助急等居家养老服务。同时提供一对一的个性化服务，如特困老人以帮扶慰问为主，失独老人以关爱疏导为主，空巢老人以日常陪伴为主，残疾老人以医疗帮扶为主。

3、逐步优化和完善政府购买养老服务体系，及时优化政府养老

服务菜单，避免机械式、一成不变的服务采购，积极培育、调剂和平衡养老市场资源，形成与经济、社会发展相适应的公共服务制度，建成基本功能完善、规模适度、高效合理的养老服务资源配置和供给机制，真正为老年居民提供贴心、实在的服务。服务项目内容包括助餐、助浴、助洁、助医、日间托老、紧急救助、精神慰藉等。

4、推进“养老服务+行业”融合发展。全面落实“保障基本、适度普惠”的居家养老服务补助制度，支持更多优秀的社会服务机构承接政府服务项目，特别是积极鼓励社区物业服务机构的近距离、低成本的养老服务。积极倡导社区居民养老服务志愿工作，探索长效的鼓励、引导机制，使得养老志愿事业深入人心，形成良性循环。积极推进居家养老服务设施公建民营改革，努力打造一批居家养老服务品牌。

区民政局：

魏海霞代表提出的“关于进一步完善社区、小区居家养老服务管理体系的建议”收悉，经我们研究，现提出协办意见如下：

一是厘清居家养老服务资源。配合民政部门，物业企业对各小区内的公共配套用房、物业经营用房、社区用房及其他国家公房等资源进行清单式排摸，配合社区了解老年人居家养老的服务需求。可以通过购置、置换、租赁等方式，盘活闲置资源，增加养老服务供给。

二是开展养老服务专项培训。鼓励物业企业员工参加医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等技能培训课程，主动为小区老年人提供日间照料、助餐送餐、短期托养、喘息服务、精神慰藉等服务。配合属地镇街道和社区推动志愿服务工作，促进志愿者服务常态化、标准化，定期开展上门清洁、医疗问诊、文体娱乐、老年学习等多元化服务，对空巢困难家庭采取结对帮扶办法。

三是拓展物业服务功能。引导有条件的物业公司，以“物业管理+家政服务”的模式，拓展其服务功能，提供有偿的居家养老服务，增添医护、保洁、供餐、代购等服务，通过给予一定的政策、资金方面的支持，鼓励更多物业企业为小区提供近距离、低成本的养老服务。